南城中信森林湖、厚街海逸豪庭、道滘城南艺境别墅小区（点击查看此前报道）……今年8月以来，南都不断接到东莞多位别墅业主投诉违建问题。“中间巷子加满，影响通风透气、采光，还存在消防和安全隐患……”一位饱受违建困扰的别墅业主向南都记者抱怨。

针对几起个案，作为末端监管的城管综合执法部门采取了停水停电、要求不动产登记中心对房屋暂停交易处理、暂扣施工工具等措施。城管部门还指出，违建整治存在物业监管缺位、业主抱有侥幸心理等现实阻碍因素。

东莞市政府官网公开信息显示，作为负责建筑行业管理和建筑市场综合监管的东莞市住房和城乡建设局，还承担核发施工许可证、房地产行业市场监管、全市物业服务行业监督等职能。回看别墅违建整治难题，仍有多个疑问待东莞住建局解答：住建局如何确保别墅施工安全，手续合规？小区物业管理缺位，作为其监管部门的住建局如何督促物业履职？南都记者曾于11月11日联系东莞住建局采访，截至发稿前，对方并未回复。

一问：作为核发施工许可证以及负责房屋质量安全管理的住建部门，如何确保别墅施工安全，手续合规？

南都记者实地走访发现，在一些别墅小区，存在在院子挖水池、改造别墅侧边凹位以及加高楼层等改建、加建现象。一些针对房屋不合理的改造，已经由城管部门认定核实存在违建。有业主向南都记者抱怨，这样的违建，不仅影响住户心情，更存在安全隐患。“中间巷子全加满，变成握手楼，不通风透气，影响彩光，存在消防隐患……还在巷子里加电梯，噪音太大扰民。”在一些别墅违建个案中，还存在违建物并未取得建设工程许可证的情况。

住建部门负责房屋建筑和市政基础设施建设工程核发施工许可证，负责对取得施工许可证的房屋建筑和市政基础设施工程质量安全管理。针对别墅违建潜在的安全隐患，以及合法手续的缺失，住建局如何确保施工安全，手续合规？

二问：针对别墅小区物业管理缺位，作为物业的监管部门，住建局如何督促小区物业履职？

针对此前南都报道的几起违建个案，有镇街城管向南都记者表示，目前存在物业管理企业缺位的问题。物业工作人员如果能够及时制止不符合要求的装修材料、器械等进入别墅小区，落实主体责任，能在很大程度上制止违建。更有相关人士对南都记者称，一些业主得以成功违建，不排除存在给小区物业公司花钱打点关系的情况。

南都记者实地走访了几个别墅小区，也有物业公司负责人称，面对一些较为强势的别墅业主，其往往也无能为力。

东莞市住房和城乡建设局负责全市物业服务行业的服务指导和监督工作，拟订物业管理政策，并组织实施。早在今年4月，东莞住建局曾发布《关于开展物业小区、商务楼宇安全生产大检查的紧急通知》，检查对象中特别提到物业服务企业对进入小区的装修材料是否严格把关……发现业主存在违规装修、违章搭盖等相关违法违规违约行为，是否履行了劝阻、制止和上报工作。

针对别墅小区违建中物业公司缺位，住建局如何督促小区物业履职？对于管理不力的物业公司，采取了什么措施？

三问：作为城乡建设管理部门，是否有相应整治别墅违建实施方案？落实情况如何？

为了啃下违建治理这根硬骨头，东莞曾出台《东莞市违法用地、违法建设联合执法实施方案（修订）》等多个政府或部门文件，完善新增违法建设快速查处机制，做到“发现一宗、拆除一宗”，为推进违建治理提供支持。

今年3月，《住房和城乡建设部关于开展房屋市政工程安全生产治理行动的通知》发布，要求大力整顿违反建设程序行为；深入推进“两违”专项清查工作，重点对破坏主体或承重结构的房屋等优先排查。同时，该通知还提到，地方各级住房和城乡建设主管部门要按照本通知要求，因地制宜制定具体实施方案，全面动员部署治理行动。

市住建部门主要负责贯彻执行国家、省有关住房和城乡建设和管理的方针政策和法律法规；草拟地方规范性文件和实施办法，拟订相关政策、制度并指导和监督实施。针对别墅小区违建屡禁不止，东莞市住建局是否有相应整治违建实施方案，目前落实情况如何？

南都记者曾于11月11日联系东莞住建局采访，截至发稿前，对方并未回复。

采写：南都见习记者 唐国轩

摄影：南都记者 赵明 曾奕静 见习记者 唐国轩